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抓住机遇走进蒙古-----出访蒙古国考察报告


时间:2012-06-18    来源: 乌海市商务局    阅读:3727 次



 为充分发挥内蒙古向北开放的桥梁和纽带作用,加强与蒙古国的经贸往来与合作。“2012乌兰巴托中国商品展览暨贸易投资洽谈会”于今年6月7日至11日在乌兰巴托市举办,此次由自治区人民政府和蒙古国工商会共同主办,由内蒙古贸促会承办。乌海市人民政府王文杰副市长率商务局、贸促会、旭阳煤化工、西口风农业科技公司、盛远塑胶、天宇化工、西水水泥公司、三德公司、中玻控股有限责任公司9个单位的负责人参加了活动。在蒙古期间,代表团先后拜访了蒙古国工商总会,参加了乌兰巴托中国商品展览和投资洽谈会,走访了蒙古国的企业,了解了乌海在蒙古企业的情况。本次出国,让我们重新认识了蒙古国,进一步宣传了乌海,增强了深化乌海与蒙古国经济合作的信心和动力。现将出访的有关情况总结报告如下:
  一、基本情况
  本届展洽会于6月7日在乌兰巴托市开幕,蒙古国工商会会长登贝尔勒、内蒙古贸促会刘廷山会长在展会开幕式上致辞并剪彩。本届展洽会与蒙古国每年一度的盛大经贸盛会“2012产品、服务、技术春季展览会”同期同场馆在乌兰巴托市米赛尔会展中心举行。本届展洽会展位83个,其中我市设4个展位。我市共有7家企业参展,参展行业有:水泥、玻璃、葡萄酒、太阳能、陶瓷、PVC压延膜等,投资贸易洽谈有煤炭、餐饮等。
  乌海市经贸代表团一行21人(其中企业代表18人)赴蒙古国参加本届展洽会。本届展洽会期间,拜访了蒙古国工商会会长登贝尔勒,与蒙古国工商会进行了积极和卓有成效的会谈,参加了专场中蒙企业经贸洽谈会。在洽谈会上,王文杰副市长重点进行了合作项目推介。会后与蒙古国企业莱哈德公司、诺尔公司积极进行了煤炭、餐饮合作项目的衔接考察洽谈。还考察了乌兰巴托建材市场,并就代理经营水泥、玻璃达成了意向。还拜访了蒙古国内蒙古商会会长刘巴特。
  二、主要收获和思考
  此次出访,公务安排紧凑,活动内容丰富,收获很大。一是通过考察乌兰巴托市,以点带面深入了解了蒙古国市场和乌海市在蒙古投资的企业、商会发展情况;二是加强了与蒙古官方和民间的广泛交往;三是进一步宣传了乌海,提高了乌海在蒙古的影响力。短短几天时间,感触很深,也引发一些思考,主要在以下几个方面:
  1、中国日益强盛,华人倍感自豪。上世纪90年代以前,不少蒙古人还把中国看成是一个贫穷落后国家,如今在蒙古国市场上中国商品随处可见,许多物美价廉的中国商品深受当地百姓喜爱,中国的载重车、电视机、空调、大型设备等受到各阶层消费者和企业的欢迎;在蒙古国随处可见中国援建的工厂、道路、桥梁、体育场等。2008年北京奥运会和2010年上海世博会向世人展示了一个强大的现代化中国的崭新形象。当地上层人士都愿意把孩子送到中国读书留学。我们所接触到的无论是当地华人、乌海籍同乡,都为中国改革开放以来取得的辉煌成就和强大的综合实力倍感骄傲和自豪。
  2、乌海企业走进蒙古国大有可为。在多数人的传统印象中,蒙古国是一块荒凉而神秘的内陆国家,更多的时候是沙漠、戈壁的代名词,通过本次考察,发现蒙古国土地肥沃、风景优美、资源丰富、经济快速发展(今年第一季度税收收入同比增长17.1%;对外贸易同比增长28%;工业增加值同比增长8.9%;铁路营业收入同比增长35.1%,民航营业收入同比增长28.2%。经济高速增长的主要原因是矿产业发展势头强劲,以及由此带动其它行业、增加工作岗位、吸引外资等因素所致)。乌海企业走进蒙古国商机无限,大有可为。从文化上看,蒙古国与我市蒙古族语言、习俗相同相近,沟通容易。从经济上看,蒙古国贫困人口占全国人口40%,拥有全国一半人口的首都乌兰巴托有62%的市民居住在平房和蒙古包区。这里缺乏生活基础设施,如饮用水管道、污水管道、暖气管道等,生活条件非常恶劣。人民对经济复苏愿望强烈,急待发展。从贸易上看,我市的水泥、玻璃、载重汽车、葡萄酒、太阳能热水器等许多商品非常受蒙古民众的欢迎,只是由于宣传和渠道的问题,大都是代理出口,贸易量一直不大。从投资上看,蒙古国百废待兴,在农业、工业、商业、基础设施建设等各个领域对外合作上有迫切需求,潜力巨大;一方面闲置着大量肥沃土地,一方面又紧缺蔬菜,蔬菜、果品的价格普遍比我国国内高出2-3倍;从人力资源看,仅乌兰巴托就有100多所高等院校。许多民众都受过一定高等教育,远非传统印象中的“教育沙漠”。从自然资源上看,资源丰富,如煤炭、铁矿石、铜粉是稀缺的战略资源,世界最大未开采煤矿塔温陶勒盖煤矿和莱哈德公司所属未开采煤矿距我市直线距离仅400公里左右,与即将开通的乌力吉口岸相邻。蕴藏的大都是主焦煤和长焰煤。
  3、兄弟盟市份纷纷抢滩,竞争激烈。为避免过度依赖中国,蒙古一直热衷于美国和日本等所谓“第三邻国”的说法。面对全球性的能源紧张,美日韩各国在蒙古国加大了资源的开发投入。国内各省市高度重视,纷纷采取有效措施开拓蒙古国市场,在工程、劳务承包方面许多产业领域已抢先一步,占得先机。内蒙古与蒙古国地域相连、民俗相近、语言相通,具有结构互补、资源互补、劳动力和技术互补等优势,因而兄弟盟市纷纷抢滩进入蒙古。包头的装备制造,通辽、赤峰的劳务输出,呼伦贝尔、锡林郭勒的边境贸易,鄂尔多斯的投资,巴彦淖尔的畜产品加工以及阿拉善、巴彦淖尔的矿产资源开发在蒙古国都有一定影响。相比我市在蒙古的企业少,只有5家。涉及到煤炭勘探、煤炭贸易、肠衣加工、水泥加工和水务工程。
  三、工作建议
  当前,我市开放型经济发展正处于发展的关键时刻,根据国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》中,明确支持“以乌海及周边地区为重点,建设全国重要的焦化、聚氯乙烯生产加工基地”。按目前焦炭产能发展预计“十二五”末整个乌海区域焦炭产能将达到3000万吨,约占全国百万吨以上焦炭产能的1/15。乌海市目前有11家百万吨及以上焦炭生产企业,现有焦炭产能为1600万吨。因而需要大量的煤炭输入。推动企业走进蒙古国是我市建设重要的焦化加工基地,实现“调结构”和可持续发展的重要手段,我们应继续发扬乌海人“团结、创业、奉献、争先”的精神,以海外商会为桥梁,以矿产资源开发为重点,以完善机制为保障,积极稳妥“走出去”,不断拓展和深化与蒙古国的互利合作。
  1、加大走进蒙古国的宣传和领导。
  一是加大宣传力度。宣传走进蒙古国的意义和商机,让企业和民众重新认识蒙古国、感受蒙古国;引导各级各有关部门用全球的视野,战略的眼光,抓住金融危机对企业“走出去”带来的机遇,积极稳妥地推进我市煤焦、化工、装备制造优势产业开拓蒙古国,努力在“走出去”中实现又好又快发展。二是加强风险防范意识。走进蒙古国风险与商机并存,要引导企业增强风险意识,量力而行,科学论证,审慎决策,减少盲目性,避免急功近利的短期行为。比如政策问题,蒙古国时局变换频繁,经贸政策多变,此次出访恰逢蒙古国大选,各方力量正在角逐76个议员席位。企业投资不确定性因素增多;比如腐败问题,在蒙古国,200多个家族控制着全国的财富,高官大多都有自己的产业,公私难辨。三是加强走进蒙古国的领导。根据经济发展和对外开放的需要,按照“走出去”的主要目标和任务,切实加强领导,抓紧制订出台鼓励企业走进蒙古国的政策措施。四是尽快组织商务、贸促及服务贸易相关人员赴甘其毛道、策克、乌力吉(筹)口岸调研,摸清过货量、煤炭流向、物流成本等情况,争取商务厅、呼和浩特海关在区域资金、海关监管方面的支持。并摸清我市煤焦企业使用蒙古煤炭的情况,改变目前没有一家自营进口的现状。为煤焦企业争取一部分焦炭出口配额。
  2、明确走进蒙古国的重点领域
  (1)资源开发。蒙古国资源丰富,但在基础设施、制造业、服务业等领域相当落后,国家财政又相当困难,可引导企业以“技术换资源”“工程换资源”“资本换资源”等方式到蒙古国开展投资。但要从长期合作、互利共赢的目标出发,稳扎稳打,减少盲目性,防止冲动投资而导致恶性竞争,甚至授人以柄,造成中国威胁论、资源掠夺论的升级。此外,指导企业用足用好区域协调资金、中小企业国际开拓资金等国家鼓励进口政策,不断扩大蒙古国能源、原材料进口规模。
  (2)汽车领域:在蒙古国,北方奔驰、陕汽重卡载重汽车随处可见。装备制造产业是我市未来发展的战略性新型产业,汽车产业走出国门是我们的必然选择。北方奔驰、陕汽重卡载重汽车在蒙古国口碑很好,很有市场和利润空间。因此建议组织我市陕汽重卡载重汽车企业去蒙古国调研考察,引导企业抓住机遇,在蒙古国建设销售渠道。
  3、加强对“走出去”企业的引导和扶持。
  (1)加大信息服务。许多企业开拓蒙古国意愿强烈,但苦于信息缺乏,市商务局、贸促会要加强对蒙古国市场和相关信息的收集、整理,利用各种渠道、媒体定期发布,加强对企业走进蒙古国的信息服务。要组织相关企业进行培训指导,重点是一些民营企业,邀请相关专家和企业进行政策宣讲和经验交流,使企业熟悉蒙古国市场和基本概况。
  (2)开辟“走进蒙古国”绿色通道。外事、公安部门要进一步简化境外投资、对外承包工程、外派劳务人员出国(境)手续,放宽企业人员赴蒙古国出访次数、天数审批条件;对因项目需要拟派赴蒙古国人员,经批准可办理“一次审批、年内多次有效”的出国任务批件;积极协调蒙古国驻呼和浩特领事馆为“走进蒙古国”企业外派人员提供签证便利,给予长期签证或多次往返签证。
  (3)对于此次在蒙古国达成的乌海天宇公司与莱哈德公司的煤炭开采,同得利公司与诺尔公司的餐饮合作,乌海市九鼎能源公司、西水公司与乌兰巴托第四电厂生产复合水泥,蓝星公司、西水公司、三德公司与绿地公司的代理贸易意向,要指定专人跟踪,为企业提供服务。
  4、加强人员的经贸往来和海外商会的建设。
  (1)尽量争取有关部门安排更多的蒙古国高层官员访问乌海;建立我市与蒙古国友好合作的人脉关系。可由市商务局、贸促会分期分批组织行业商协会和企业赴蒙古国进行商务考察,并有计划地邀请蒙古国投资商、贸易商来乌海考察和经贸洽谈,增进彼此了解,寻求合作机会。
  (2)加强海外商会的建设。商会以为企业服务、为行业服务为宗旨,是企业的代言人,对企业拓展蒙古国的作用不可替代。目前我市在蒙古国的企业仅有3家。蒙古国内蒙古商会会长刘巴特系乌海人。建议在乌海天宇公司在蒙古国的公司绿地公司基础上组建蒙古国内蒙古商会乌海分会,归乌海市贸促会管理。加强为企业开拓蒙古的服务力度,充分发挥其作为政府和企业之间的桥梁和纽带作用。一要随时关注企业在蒙古国开展贸易往来和经济技术合作的动态,及时向政府反映新问题和新情况;二要建立政府、企业和商会三方的良性互动机制,为企业参与对外竞争创造良好环境;三要加强市场风险预警机制工作。我市公民在蒙古国系小民营企业、个体经商,多数自身善后能力弱,商会要积极协助政府和企业建立健全突发事件应急机制和境外贸易投资安全保障体系。