中共乌海市商务局党组

关于八届市委第四轮巡察整改进展情况的通报

    根据乌海市委统一部署，2023年4月19日至7月3日，市委第二巡察组对乌海市商务局党组开展了巡察。8月1日，市委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、工作部署情况

    （一）提高政治站位，加强整改工作领导。局党组将巡察整改工作作为首要政治任务，8月2日成立由局党组书记任组长，副局长任副组长的落实巡察组反馈意见整改工作领导小组，负责统筹协调、研究推进、督促检查巡察整改落实工作。及时召开党组会、专题民主生活会，对班子及成员存在的问题进行深刻检视，深入剖析思想根源，明确整改要求。  

    （二）坚持问题导向，强化整改工作责任。全盘接受反馈意见，主动认领问题，精准逐条施策，对照问题找准症结，组织制定整改方案和整改台账，对反馈的16个问题逐条逐项细化具体问题22个、制定整改措施55条，逐项明确责任分工，任务分解到人、责任落实到人，层层传导压力，环环落实责任。

    （三）构建长效机制，确保整改工作实效。针对八届市委第四轮巡察反馈问题，局党组把标本兼治、建章立制贯穿整改工作的全过程。在认真学习《内蒙古自治区建设国家向北开放重要桥头堡促进条例》《中华人民共和国政府采购法》《乌海市政府合同管理办法》《乌海市领导干部因私出国（境）审批管理实施办法》等材料的基础上，强化制度机制建设，梳理完善形成9项制度规定，以长效机制推动问题整改常态化、长效化，确保做好巡察“后半篇文章”。

    二、巡察反馈问题具体整改落实情况

    （一）专项巡察发现的主要问题

        1.聚焦建设国家向北开放重要桥头堡落实情况

    （1）关于腹地支撑作用发挥不明显的问题

    整改进展：一是邀请自治区商务厅外资处领导来我市开展培训，重点就外商工作进行学习交流，对我市拓宽外资工作思路、提高外资工作服务能力起到了积极作用。召开民主生活会专题学习会，深入学习研究《内蒙古自治区建设国家向北开放重要桥头堡促进条例》。二是深入研究“加强与甘其毛都、策克等边境口岸”联动发展模式，提出具体举措和意见建议，提出推进“口岸+腹地经济”联动模式，加强与口岸地区联系，推进蒙煤入乌通道建设，提升蒙煤利用率和落地加工能力。三是组织“乌海有礼”参加第六届上海对口地区特色商品展销会，开展品牌宣传推介活动。组织企业参与2023内蒙古民歌大会、第四届中国蒙古国博览会等活动进行展销推介，加大品牌推广宣传力度。推荐“乌海有礼”公共品牌入驻“内蒙古味道”—农畜产品展销服务中心、直播电商选品基地，进一步拓展呼市等外地消费市场。联合团市委、农牧局举办“携乌海有礼 助乡村振兴”乌海市首届电商主播职业技能竞赛暨“青耘北疆”主播选拔赛，拓展“乌海有礼”线上销售渠道。

    （2）关于对外开放水平不高的问题

    整改进展：一是宣讲《乌海市关于推动外贸高质量发展若干措施》，点对点跟踪服务东景生物、内蒙古科硕新材料等企业，支持企业自营开展出口。二是安排部署外贸数据回流工作，动员我市8家企业将尝试自营开展出口。三是组织恒业成、佳瑞米、宜化等企业参加南亚博览会，企业产品在展览会上得到了广泛宣传。四是组织10余家企业参加，9月6日—10日在呼市举行的中蒙博览会，重点展示我市特色产业、特色产品、各工业园区和招商引资项目。      

    （3）关于推进外经贸资金支出缓慢的问题

    整改进展：一是根据相关文件要求，8月底已与市财政局完成书面联合评审和实地评审工作，拨付外经贸资金。二是为进一步展示我市产业特点和引入外资投资，使用外贸经贸资金在中蒙博览会打造我市特色展示区。 三是已印发《乌海市商务局 乌海市财政局 关于乌海市助企走出去拓市场资金项目申报工作的通知》，支持本市企业参加境外招商活动，已向三区征求项目。

        2.筑牢祖国北疆安全稳定屏障方面仍有差距

    （4）关于安全生产工作重点领域存在隐患的问题

    整改进展：一是常态化对大型商超、宾馆饭店、加油站等企业开展实地督导检查，排查安全隐患，督促企业要建立健全全员安全生产责任制，推动安全生产工作落细落实。二是9月21日，联合市城市管理综合执法局、市场监督管理局、市消防救援支队召开2023年商贸领域安全生产工作会议，印发《乌海市商贸领域安全生产工作会议学习资料汇编》《商贸领域安全生产应知应会口袋书》，围绕市场运行、城镇燃气安全、消防安全等方面对全市重点餐饮、燃气供气、大型商超、加油站、二手车市场、报废汽车回收拆解等80余家企业进行专项部署，邀请安全领域专家作专题培训3场。三是印发《乌海市商务领域重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》，以专题会议形式传达部署具体工作要求，实地督导企业全面细致开展自查自纠及安全生产应急演练活动等内容，全面压紧压实安全生产主体责任。四是选派1名经验丰富的工作人员，参加乌海市城镇燃气安全专项整治工作专班，推动餐饮企业规范使用燃气。

    （5）关于宣传阵地建设管理有欠缺的问题

    整改进展：一是党组研究决定，由乌海市商务促进中心统一管理门户网站、微信公众号、智慧党建平台，由过去多科室管理的不同宣传平台统一管理，强化宣传效果。二是配合商务促进中心丰富新媒体宣传内容，按照要求转发宣传习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神、主题教育、爱国主义教育、意识形态等内容，目前及时利用“商务课堂”转发《健全美丽中国建设保障体系》《中华人民共和国反间谍法》等内容。三是在公众号建立“民族团结进步宣传月”专栏，加强民族团结信息宣传。

    （二）常规巡察发现的主要问题

        3.聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

    （6）关于政治理论学习效果打折扣的问题

    整改进展：一是市商务局党组书记、局长走进乌达区新达街道办事处，围绕习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，以《牢记嘱托奋力书写中国式现代化内蒙古发展新篇章》为题进行专题宣讲。二是在专题民主生活会集中学习上，深入学习了《“十四五”商务发展规划》《“十四五”国内贸易发展规划》等材料。三是利用“学习强国”APP，推荐最新学习理论知识26篇，购买学习材料25册，为主题教育打牢基础。四是9月26日和10月19日召开主题学习专题读书班（第一期和第二期），深入学习规定书目，开展专题研讨2次。

    （7）关于制度执行不规范的问题

    整改进展：一是已修订规范《乌海市商务局党组理论学习中心组学习制度》，并进一步梳理其他制度中的规范名称。二是制定《乌海市商务局会议记录制度》，进一步规范党组会、党组理论学习中心组会、局务会等会议记录要求，明确专人记录，避免出现漏记、补记、多人记录等相关问题。三是对接市委办，及时学习最新国家标准公文格式，印发《乌海市商务局机关公文格式设置规范》将最新公文规范及时传达到各科室，并严格把关。四是开展自查自纠，补齐“乌海有礼”专项服务项目票据。

    （8）关于党组保落实作用发挥不充分的问题

    整改进展：一是按照《建设国家向北开放重要桥头堡2023年重点任务清单》《乌海市推进建设国家向北开放重要桥头堡专项组办公室工作细则》，每月15日前调度重点任务清单，并于20日前将台账上报纪委监督平台。二是跟进2个千亿级产业集群、5个超百亿级全产业链群中的企业，点对点跟踪服务东景生物、内蒙古科硕新材料等企业，支持企业自营开展出口。据统计，目前新增4家生产企业开展进出口业务，即内蒙古东景生物环保科技有限公司、内蒙古科硕新材料科技有限公司、乌海市凯恩斯生物科技有限责任公司、内蒙古兴发科技有限公司。三是印发《乌海市助企走出去拓市场资金项目申报工作的通知》。

    （9）关于学习贯彻意识形态工作责任制有差距的问题

    整改进展：一是已修订《乌海市商务局2023年贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》确定由主要领导任组长，带头抓意识形态工作，落实“第一责任人”责任，分管领导严格落实“直接责任人”责任，其他班子成员认真履行“一岗双责”，把意识形态工作纳入民主生活会和领导干部述职报告重要内容。二是9月中心组安排《党委（党组）意识形态工作责任追究办法（试行）》及市委关于当前意识形态领域形势的学习。三是推进更新党员活动室上墙展览展陈内容，并按照要求进行审核备案。

    （10）关于部分党员领导干部对意识形态工作了解不够深入的问题。

    整改进展：一是将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和中央、自治区、市委关于意识形态工作的重要文件精神纳入党支部2023年学习计划。二是将意识形态“四个责任”等意识形态重点工作汇编成册，作为案头书，让广大党员干部真正习惯学习、主动学习、常态化学习。

    （11）关于未按要求对本单位本系统党员领导干部网络账号登记备案的问题。

    整改进展：一是按照市委网信办要求对乌海市商务局所有党员干部的邮箱、抖音、微博等网络账号进行备案登记。二是建立《乌海市商务局党员领导干部网络账号登记台账》，长期动态管理。

        4.聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面以及群众反映强烈的问题情况

    （12）关于存在压力传导不够到位的问题

     整改进展：一是在认真学习《乌海市落实党风廉政建设责任制“分级抽查述责+政治谈话”工作实施方案》（乌党办发〔2022〕14号）的基础上，更新完善了《乌海市商务局落实党风廉政建设责任制“分级抽查述责+政治谈话”工作实施方案》。二是对2023年的分级抽查述责材料进行自查，要求部分以业务述责代替落实党风廉政建设责任制述责的被抽查人进行整改。三是以理论学习+警示教育开展酒驾醉驾专题警示教育，引导党员干部、公职人员自觉摒弃不良行为，做到心有所畏，行有所止。

    （13）关于廉政教育抓得不实的问题

    整改进展：一是将《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等列入专题民主生活会学习内容，重点学习。二是为进一步提升全体干部职工的统计法治意识，乌海市商务局召开统计造假屡禁难绝警示教育会议，通报了内蒙古自治区统计局公布的统计违法典型案例，用以案说法、以案示警的方式引导全体干部职工严守统计法律法规底线、红线，扎实做好统计工作。切实提高依法统计、依法行政意识，自觉接受统计监督，共同构建良好的统计环境。三是8月31日召开2023年度警示教育大会，传达学习《关于整治违规吃喝问题工作的通知》，详细解读整治重点、工作措施，对全体干部职工进行工作提醒，并签订《承诺书》，并连续一周在工作群中转发每日警示教育片，提醒大家做到不该去的饭局不去，不能喝的酒不喝，把更多的时间和精力放在干事创业、为民服务上来。四是9月28日组织召开双节节前警示教育暨集中廉政谈话会，敲响“警示钟”，绷紧“纪律弦”。

    （14）关于廉政风险点排查不够精准及时的问题

    整改进展：一是根据最新法规梳理权责清单，更新行政许可、行政执法、行政处罚等项目。目前已梳理114项行政事项。二是结合工作实际各科室梳理出27个风险点，围绕职能职责，聚焦工作重点和行政事项，提出28项防范措施。

    （15）关于对重点项目的监督管理有欠缺的问题

    整改进展：一是将《政府采购法》《乌海市政府合同管理办法》列入党组理论学习中心组学习计划，并在相关会议上强调“在中标通知书发出之日起30日内签订政府采购合同”等要求。二是建立《乌海市商务局重点项目后期跟踪台账》，对2023年支持补贴的一刻钟社区生活圈、电子促进消费券等项目经销跟踪问效。

    （16）关于派驻纪检监察组履行监督责任不到位的问题。

    整改进展：一是通过参加市商务局党组会，对三重一大事项的事前事中事后情况进行严格监督。于10月12日驻市商务局办公1天，与相关人员进行谈话，对8月9日以来的“三重一大”会议决策事项进行监督检查；10月25日，对市商务局“乌海有礼”资金进行专项监督。二是8月中旬参加市商务局的关于“一刻钟生活圈”业务培训，学习商务的工作业务，增进了解商务的各种工作职能，以便进行更加深入、细致、有效的监督。对市商务局全体职工开展“整治违规吃喝”专题警示教育。

    （17）关于专项资金日常监督不到位的问题

    整改进展：一是制定《乌海市商务局上级资金使用流程指南》，明确申报条件、提供材料清单、评审流程等环节。同时对于较大金额项目，采用科室交叉双审核方式，对上报的资金申报材料严格把关。二是对专项资金申报指南进行修改、规范，已通知家政上报企业先进行自查，并整改相关情况。三是按照《“乌海有礼”专项资金管理办法》要求，加大资金使用监管力度，定期听取运营进展情况汇报，确保政府专项资金发挥效益。

        5.聚焦基层党组织建设情况

    （18）关于因私出国（境）证照管理不够规范的问题

    整改进展：一是联合乌海市公安局出入境管理支队，积极帮助三名退休干部办理移交和注销手续。二是对我单位在职和退休人员进行全面自查，将1名新入职工作人员备案至乌海市公安局出入境管理支队。三是根据我局领导班子分工情况，更新《因私出国（境）登记备案单位负责人、联系人备案表》，备案至乌海市公安局出入境管理支队。四是制定了《乌海市商务局因私出国（境）管理制度》。五是对相关人员进行批评教育。

    （19）关于党支部工作存在不规范的问题

    整改进展：一是已制定党小组定期汇报及思想工作制度。二是已规范“三会一课”记录，细化完善党支部组织生活年度工作计划。三是已将《党徽党旗使用规范》转发至局机关微信工作群及行管企业，确保党徽党旗规范使用。四是已制定《“红色引擎•商务惠民”党建品牌创建工作方案》。五是已重新修订《乌海市商务局党务公开实施方案》，明确公开的方式、内容和时限。六是已将党建阵地中党务公开栏内容更新至2023年最新情况，同时在市商务局官网重新设立“党务公开”专栏。

        6.聚焦上轮巡察反馈问题整改情况

    （20）关于2019年常规巡察反馈“债务化解”工作推进不力的问题

    整改进展：结合八届乌海市委第四轮巡察要求，局党组对上轮巡察反馈整改问题进行了梳理，主要是往来款项中1981-1990年间由原市经济贸易委员会、原市对外贸易经济合作局、原市发展计划委员会等单位形成的款项，因相关企业效益不好均停产或破产，已无偿还能力。目前，我局已对接市财政和相关会计事务所，第三方会计公司已开展往来账款核查工作，对凭证、公司资质等进行检查。9月10日已经收到市级和海勃湾区市场监督管理局关于相关企业查询情况的复函。9月27日已收到第三方会计公司出具的报告初稿。10月11日对接财政局资产科，按照财政要求，向中国建设银行股份有限公司乌海分行发送“企业询证函”核对账务情况。10月20日正式向市财政局报送《关于申报债权核销的请示》。

    三、下一步工作安排

    （一）进一步提高思想认识。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”。深刻领会党中央和习近平总书记关于巡察整改工作的重要要求，切实肩负起管党治党的主体责任，进一步压实巡察整改工作责任压紧压实，确保整改任务全面完成。

    （二）进一步细化工作措施。将落实巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚持目标不变、劲头不松，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”；对仍需深化整改的任务，采取坚决措施，久久为功、务求实效，确保问题清仓见底。

    （三）进一步建立健全长效机制。结合“提标、提速、提效”专项行动和我局工作实际，建立完善务实管用的制度体系，强化制度的执行和落实，真正做到以制度管人管事，建立健全长效机制，扎实做好巡察整改制度建设和执行“后半篇文章”。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

    联系电话：0473-8992207；联系地址：市行政中心A座327；电子邮箱：whsswj2009@163.com。

                                                                                          乌海市商务局党组

                                                                                                              2024年1月9日